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鄉村

扶貧:搬到哪兒,服務跟到哪兒

2019-04-10 09:42:49  來源:新華網

苗族女孩吉雪(右)和堂妹在安置點的小區里玩耍(2018年4月22日攝)。在2018年的易地扶貧搬遷中,家住貴州省安順市西秀區巖臘鄉龍潭村格沙苗寨的6歲女孩吉雪,與家人一起從缺水、耕地少、海拔高的格沙苗寨搬遷至50公里外的西秀區工業園區易地扶貧搬遷安置點——彩虹社區。新華社記者楊文斌攝

新華社貴陽4月9日電 題:“搬遷到哪里,服務就延伸到哪里”——貴州推進易地扶貧搬遷“后半篇文章”

新華社記者李銀、楊洪濤、劉智強

每天在居住的小區里巡邏,每頓都能吃上老伴做的拿手菜,每月還有2000多元的收入……貴州武陵山區深處的土家族老漢張玉順,怎么也沒想到60多歲了還能從山村搬到城鎮,并且在家門口找到一份當保安的工作。

張玉順是貴州188萬易地扶貧搬遷群眾之一。作為全國易地扶貧搬遷人口最多的省份,貴州從搬遷群眾就業、就醫、融入城市生活、小孩上學、社區服務等方面入手,繼續書寫易地扶貧搬遷“后半篇文章”,確保將安置點建成搬遷群眾的幸福家園。

這是貴州省六盤水市六枝特區易地扶貧搬遷安置點聚福新苑(2月28日無人機攝)。新華社記者陶亮攝

135萬人搬遷入住,后續扶持成重心

“我家有兩個壯勞力,能多申請一個棚嗎?”“今年能不能多派幾個技術員進行指導?”“今年保底收購價是多少?”……近日,在貴州省安龍縣錢相街道五福社區居委會,一場食用菌種植動員培訓會吸引了80多名群眾參加,現場氣氛熱烈。

記者看到,來參加培訓的既有二三十歲的壯勞力,也有五六十歲的中老年人,有的婦女還背著孩子。搬遷戶張乾莊說,去年他家種了6個大棚,但因缺乏經驗,賺的不多,今年想“多搞幾個棚,好好跟著技術員學習”。

五福社區黨支部書記肖亞琪介紹,五福社區共安置安龍縣7個鄉鎮2024戶9200人,社區周邊建有工業園區、石材園區、蔬菜基地、養殖基地,安置區內已建成食用菌產業園、服裝加工廠,就業潛力大。

類似五福社區這樣的易地扶貧安置點,貴州省共有946個。按照規劃,貴州在“十三五”期間將實施易地扶貧搬遷188萬人,涉及全省83個縣9449個村,搬遷貧困人口占全省貧困人口三分之一、占全國搬遷貧困人口的六分之一,是全國搬遷人數最多的省份。

貴州省生態移民局黨組書記王應政說,全省已有135萬人搬遷入住,當前工作重心已從解決好“如何搬、怎么搬”向“搬后怎么辦”轉變,從“以搬遷為主”向“后續扶持和社區管理”轉變,從“搬得出”向“穩得住、能致富”轉變。

雙胞胎姐妹黃星琪(左)和黃星怡(右)在移民安置區旁的幼兒園里享用農村學前教育兒童免費營養午餐(2月28日攝)。黃星琪一家原住在貴州玉屏侗族自治縣新店鎮丙溪村長老棚組,2017年冬天通過易地扶貧搬遷,從山上搬到了山下的云起小鎮移民安置區居住。告別低矮破舊的木板房,搬進寬敞明亮的三層小洋樓。黃星琪一家居住條件發生了大變化。新華社記者楊文斌攝

“群眾搬遷到哪里,服務就延伸到哪里”

“我找不到回家的路,只記得家門口有個斜坡”“我不會用電梯”……從“換燈泡”到“疏通馬桶”,從“過馬路”到“扔垃圾”,搬遷群眾剛進城遇到一系列的“不適應”。

遵義市習水縣岷山路社區干部陳少波說,為讓搬遷群眾盡快適應新生活,社區實行網格化管理,縣委宣傳部、縣團委、縣工會、縣婦聯等單位紛紛結對幫扶。

記者走訪銅仁、畢節、遵義等地數十個安置點了解到,陳少波遇到的問題并非個例,類似情況較為普遍,各地正積極解決社會融入、公共服務供給等問題。

“我們實行一站式辦公,群眾‘最多跑一次’就能把事情辦好。”黔西南州冊亨縣百口鄉黨委書記羅朝康說,百口整鄉搬遷安置點設有政務服務中心、黨群活動中心、綜治警務中心、就業創業服務中心等機構,還配套建設了“青春課堂”“銀發課堂”、幼兒園、便利超市、休閑廣場等。

銅仁市組織派駐干部、社區干部、樓長、物管等分工包戶幫助移民群眾熟悉新環境,并成立移民安置區后續服務團隊,把房屋維修、家電安裝維修、急救、火警等聯系電話張貼在住房樓道顯眼處。

黔西南州自2017年底開始探索實施“新市民計劃”,從產業發展、文化旅游、教育、就業創業、衛生健康、資源權益、兜底保障等13個方面,推出了一攬子配套措施。

工人在貴州省玉屏侗族自治縣平溪街道康華移民新區“扶貧微工廠”里組裝打火機半成品(2月28日攝)。新華社記者楊文斌攝

“將安置點建成幸福家園”

安置地的生活質量和遷出地的資源收益,直接關系移民群眾能否“穩得住、能致富”。最近,貴州省委、省政府專題部署全省易地扶貧搬遷后續工作,圍繞搬遷群眾從農民向市民轉變的過程,推進“五個體系”建設,將安置點建成和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

——加強和完善基本公共服務體系。銜接好搬遷群眾農民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益”,重點完善公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務等,確保實現基本公共服務均等化。

——加強和完善培訓就業服務體系。繼續加強勞動力全員培訓,加強安置點產業培育,實現“有勞動力家庭一人以上就業、‘零就業’家庭動態清零”。據統計,2016年至2017年度搬遷的121萬人中,戶均就業1.7人。

——加強和完善文化服務體系。重點聚焦感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承“四進社區”,增強社區凝聚力。

——加強和完善社區治理體系。發揮政府主導作用,針對安置點的人口規模,分別設立街道辦事處、社區居委會、居(村)民小組,加強安置點管理。

——加強和完善基層黨建體系。堅持以黨建為引領,以社區基層黨組織建設為主線,突出政治功能,把每個安置點基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。根據黨員數量、分布等情況,合理設置黨總支、黨支部,確保黨的工作全覆蓋。

目前,移民搬遷后續工作正得到越來越多搬遷群眾的肯定。“既然在城里扎下根兒,我們也要奮發圖強奔小康。”張玉順說。

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